擬將每年3月5日設為“江蘇省志愿者日”

(記者 盧河燕)江蘇志愿服務主體力量的不斷壯大，對其管理體制、服務活動等方面需要法治細化保障。1月13日，江蘇省十三屆人大常委會第二十次會議舉行，會上對《江蘇省志愿服務條例(修訂草案修改稿)》(簡稱“修訂草案修改稿”)進行審議。現(xiàn)代快報記者注意到，修訂草案修改稿新增了多條規(guī)定。擬將每年3月5日設為“江蘇省志愿者日”，要求志愿服務組織向公布服務內容和聯(lián)系方式，有條件的地方可以依法設立志愿服務基金會，并對一些違法行為明確法律責任。

△會議現(xiàn)場。 曹偉 攝

擬將每年3月5日設為“江蘇省志愿者日”

會上，省人大法制委員會副主任委員趙建陽介紹，省十三屆人大常委會第十八次會議對《江蘇省志愿服務條例(修訂草案)》進行了初次審議，內容基本可行，同時也提出了一些修改意見和建議。

在營造全社會尊重志愿者的氛圍上，修訂草案修改稿強化了對江蘇志愿服務周的規(guī)定，突出志愿者主體，規(guī)定“全社會應當尊重志愿者及其提供的志愿服務，支持志愿服務活動。”“每年3月5日為江蘇省志愿者日。”

有的常委會組成人員提出，應當引導更多、更專業(yè)的單位和個人參與到志愿服務活動中來。因此，增加一條作為修訂草案修改稿第九條，明確“鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織積極參與志愿服務活動”，并引導具備有關專業(yè)知識和技能的自然人注冊成為志愿者，鼓勵和支持機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位等成立專業(yè)志愿服務隊伍，有條件的可以登記成為志愿服務組織，開展專業(yè)志愿服務活動。并新增“禁止組織未成年人參加搶險救災等可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動。”

一些地方存在注冊志愿者數(shù)量虛高、個別志愿者“被注冊”現(xiàn)象。修訂草案修改稿增加規(guī)定，“任何單位和個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。”并新增條款明確，對志愿服務組織孵化培育，志愿服務組織負責人、運營管理人員免費培訓作出規(guī)定，支持有條件的地方建立志愿服務組織孵化基地、志愿服務培訓基地。

志愿服務組織要公布服務內容和聯(lián)系方式

基層群眾如何參與志愿服務?修訂草案修改稿新增一條相關規(guī)定。要求建立健全志愿服務供需對接機制，志愿服務組織向社會公布服務內容和聯(lián)系方式。需要志愿服務的組織或者個人，可以通過志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，或者向志愿服務組織提出服務需求。同時鼓勵基層群眾性自治組織與志愿服務組織建立聯(lián)系，及時提供志愿服務需求信息。

此外新增規(guī)定，“任何單位和個人不得強行指派志愿服務組織、志愿者提供服務”。要求省人民政府民政部門會同有關部門制定并公布志愿服務協(xié)議示范文本。預防和減少志愿服務活動中的糾紛。

志愿服務組織大多有個性化的組織標志。修訂草案修改稿增加規(guī)定，“志愿服務組織開展志愿服務活動，可以使用統(tǒng)一的志愿服務標志，也可以使用本組織的標志”。并進一步明確，“禁止利用志愿服務標志進行非法活動、營利性活動以及其他與志愿服務無關的活動。”

引導社會資金參與，鼓勵成立志愿服務基金會

參與支持志愿服務事業(yè)，需要一定的資金保障。修訂草案修改稿新增，“有條件的地方可以依法設立志愿服務基金會，為志愿服務事業(yè)發(fā)展提供支持與保障”。并明確，對于志愿者因提供志愿服務受傷、致殘或者死亡，其家庭生活陷入困難的，志愿服務基金會等團體按照其章程給予幫扶。

志愿者的人身安全也要有保障。修訂草案修改稿增加了一款，規(guī)定“支持志愿服務基金會、志愿服務行業(yè)組織等為志愿者購買人身意外傷害保險”。

明確獎勵、優(yōu)待要適度，規(guī)定相應法律責任

對志愿服務應當鼓勵、支持，但獎勵、優(yōu)待也要適度，不能成為等價交換?，F(xiàn)代快報記者注意到，與一審稿相比，修訂草案修改稿明確，“縣級以上地方人民政府可以采取措施，給予有良好志愿服務記錄的志愿者優(yōu)待、禮遇。”“鼓勵公共服務機構等為有良好志愿服務記錄的志愿者提供優(yōu)待。”

此外，規(guī)定志愿服務組織依法籌集的經(jīng)費可以用于為志愿者開展志愿服務活動提供交通、食宿等必要的開支。對具體獎項、稱號的列舉修改為，“按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定予以表彰、獎勵、授予榮譽稱號”。

修訂草案修改稿還增設了法律責任一章，增加規(guī)定了一些違法行為，明確相應的法律責任。比如，明確“違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定”，以與上位法相銜接。并分別對組織未成年人參加搶險救災等可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動，違背自然人意愿將其注冊為志愿者，利用志愿服務標志進行非法活動、營利性活動以及其他與志愿服務無關的活動，規(guī)定相應的法律責任等。