江蘇奮力推進(jìn)基層治理和民生保障走在前 打造高品質(zhì)生活 描繪民生幸福畫(huà)卷

記者 唐悅 劉玉琴

今年上半年，55件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“進(jìn)度過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”;江蘇居民上半年人均收入27795元，較全國(guó)平均水平高8123元，同比增長(zhǎng)5.6%;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%;2.13萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋……

7月26日，省政府新聞辦舉辦“努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布活動(dòng)“強(qiáng)化基層治理和民生保障”專場(chǎng)，記者從會(huì)上收獲到一組組惠民生、暖民心的數(shù)據(jù)和實(shí)例。

發(fā)展無(wú)止境，民生重千鈞。江蘇深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)興辦民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，切實(shí)兜牢民生底線、提升民生高線，努力健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為群眾提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中為百姓創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

聚焦“急難愁盼”，

辦好民生實(shí)事

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我省聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，把受益面廣、關(guān)注度高的基本公共服務(wù)納入年度民生實(shí)事，把一個(gè)個(gè)民生難點(diǎn)變成民生亮點(diǎn)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

省發(fā)改委副主任王榮飛介紹，省政府民生實(shí)事從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從每年“十件民生實(shí)事”到“十項(xiàng)民生實(shí)事”，2022年細(xì)化拓展為“12類50件民生實(shí)事”，2023年進(jìn)一步拓展到13類55件，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，體現(xiàn)了民生實(shí)事安排與江蘇發(fā)展階段相匹配、與民生需求相適應(yīng)的時(shí)代要求。

精準(zhǔn)編排年度民生實(shí)事，確保“可感知、可落實(shí)、可支撐、可考核”，省政府年度民生實(shí)事被作為政府工作報(bào)告的附件，每年均提請(qǐng)省“兩會(huì)”審議，接受社會(huì)監(jiān)督。民生實(shí)事實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每件實(shí)事均落實(shí)到省級(jí)責(zé)任部門(mén)，分解到各設(shè)區(qū)市，節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)落實(shí)。

“今年上半年55件民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)度過(guò)半、任務(wù)過(guò)半’，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新的進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，相關(guān)民生實(shí)事做法得到國(guó)家充分肯定。”王榮飛說(shuō)。下一階段，江蘇將進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)各地全面落實(shí)民生實(shí)事所需資金，完善政策配套，加大服務(wù)保障，確保民生實(shí)事早落實(shí)、群眾早受益。

聚焦共同富裕，

多措并舉促增收

我省正在研究起草關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)施意見(jiàn)，探索富有江蘇特色的實(shí)現(xiàn)路徑，努力在促進(jìn)共同富裕上走在前、做示范。富民增收是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。2022年，我省居民人均可支配收入49862元，比全國(guó)平均水平高12979元，位居全國(guó)第四位。今年上半年，我省居民人均收入27795元，同比增長(zhǎng)5.6%。

在建立健全基本公共服務(wù)供給體系方面，王榮飛介紹，我省每隔五年都接續(xù)出臺(tái)基本公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)度超過(guò)90%。“十四五”時(shí)期，13個(gè)領(lǐng)域90個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的省級(jí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

此外，我省還建立了由27個(gè)部門(mén)組成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)在科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面取得積極成果，同時(shí)把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入省政府督查激勵(lì)。下一步，江蘇將繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)引路，賦能支持寧錫常接合片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)深化改革探索，持續(xù)鞏固先行省份優(yōu)勢(shì)地位。

各級(jí)政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，精準(zhǔn)加強(qiáng)服務(wù)保障，實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)42條措施，穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán);推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，釋放財(cái)富創(chuàng)造潛力。全省254家省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，吸納3萬(wàn)多家中小微企業(yè)入駐，解決就業(yè)近80萬(wàn)人。

聚焦縮小收入差距，江蘇不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。全省16個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園以農(nóng)業(yè)為基本依托，探索推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合，2022年帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)約60萬(wàn)人。

強(qiáng)化基本民生保障，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底是關(guān)鍵。省民政廳副廳長(zhǎng)趙庭樸介紹，截至6月底，全省共保障低收入人口97.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月823元。

聚焦“一老一幼”，

托起“朝夕美好”

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，我省系統(tǒng)構(gòu)建供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系。全省共建成養(yǎng)老床位68.3萬(wàn)張，在業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2199家，機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到67.5%;建有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬(wàn)個(gè)、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心407個(gè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心236個(gè)、320萬(wàn)老年人接受專業(yè)化居家上門(mén)服務(wù);累計(jì)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造10萬(wàn)戶。全省共有4.05萬(wàn)家與養(yǎng)老相關(guān)的企業(yè)，總量全國(guó)最多。

我省還在全國(guó)率先建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，率先建立困境兒童分類保障制度和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)位居全國(guó)前列。全省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站1315個(gè)、省級(jí)未保站(兒童“關(guān)愛(ài)之家”)805個(gè)。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)民生保障與服務(wù)的需求從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從保障生存型向品質(zhì)生活型轉(zhuǎn)變。為此，今年全省還將改造提升標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)500個(gè)、示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)1000個(gè)，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位1000張，實(shí)施老年人家庭適老化改造3萬(wàn)戶，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

聚焦高效治理，

激活“最大公約數(shù)”

趙庭樸介紹，江蘇正以高品質(zhì)生活為目標(biāo)、高效能治理為基礎(chǔ)、高水平服務(wù)為手段，探索基層治理創(chuàng)新，不斷完善群眾身邊的服務(wù)管理體系，謀劃基層治理和民生建設(shè)的“最大公約數(shù)”。

我省先后出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)等政策文件，不斷完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，涌現(xiàn)出南京市棲霞區(qū)仙林街道的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版、徐州市“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等一批社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，全省2.13萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)已實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。“一門(mén)受理、一站式服務(wù)、全科社工”服務(wù)模式基本健全，智慧社區(qū)建設(shè)從點(diǎn)到面，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制促進(jìn)基層治理逐步實(shí)現(xiàn)“整合資源、激發(fā)活力、創(chuàng)新服務(wù)”目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共登記各類社會(huì)組織8.4萬(wàn)個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織14.1萬(wàn)家，總數(shù)全國(guó)第一。這些社會(huì)組織和9.98萬(wàn)名持證專業(yè)社工、11萬(wàn)支志愿服務(wù)隊(duì)伍、2200萬(wàn)名注冊(cè)志愿者活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)一線，為居民群眾提供多樣化、差別化的社區(qū)服務(wù)。2022年，全省采取“公益創(chuàng)投”“微服務(wù)”等方式，投入資金約2.6億元，引導(dǎo)創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。