完善基層社區(qū)建設(shè)、全面打造基層社區(qū)服務(wù)功能、打造宜居生活環(huán)境、推進社區(qū)智能化服務(wù)和健全社區(qū)管理措施等，讓社區(qū)居民群眾生活更舒心、安心是基層社區(qū)干部值得思考的問題。

社區(qū)是城市治理的基本單元。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程的加快，社區(qū)工作的復(fù)雜性、艱巨性也日益凸顯。

一、當(dāng)前基層社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與特點:

(一)基層在完善社區(qū)建設(shè)中的作用還不夠明顯。社區(qū)居委會協(xié)商議事能力有待增強，全面有效地處理和及時化解居民群眾的各種矛盾還有弱項，與居民聯(lián)系還不夠密切。

(二)社區(qū)社會組織的作用發(fā)揮不夠充分。參與社區(qū)建設(shè)的能力和水平不太理想，缺乏以實際行動參與社區(qū)建設(shè)的活動的熱情，社區(qū)居民積極參與意愿有待激發(fā)。此外，提供社區(qū)服務(wù)、滿足居民生活多元化需求方面還沒有完全達到社區(qū)功能要求。

(三)社區(qū)居住環(huán)境建設(shè)尚需加強。有些舊樓區(qū)提升改造工程僅滿足了社區(qū)環(huán)境面貌的基本提升，特別老舊小區(qū)改造未能完全滿足居民群眾日益?zhèn)€性化的需求。一些老舊小區(qū)違章建筑、雜物堆放、車輛擺放混亂以及垃圾分類不清等問題依然顯有存在。

(四)基層社區(qū)管理中存在的弱點現(xiàn)象有待改變。管理過程中，過于注重“牌子”、“面子”現(xiàn)象，未能有效地強化建設(shè)成果，部分職能部門協(xié)同機制有待進一步加強。

二、完善功能性社區(qū)建設(shè)，全力打造優(yōu)質(zhì)、通暢的便民生活服務(wù)圈。

(一)加強社區(qū)管理建設(shè)，仍是解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵舉措。而建設(shè)完善的社區(qū)，提高便民品質(zhì)，直接需要通過完善的基本公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)來體現(xiàn)，幼兒園、學(xué)校、菜場等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及保障公共活動空間等，能更好地滿足居民日常的衣食住行、養(yǎng)老教育、文化休閑等需求。

(二)完善社區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)社區(qū)管理活力是實現(xiàn)功能性社區(qū)建設(shè)的重要途徑。傳統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃管理往往是將市區(qū)分割成功能單一、相互分離的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，容易造成出行難、不宜居等問題。對建設(shè)和完善社區(qū)功能，構(gòu)建規(guī)模適宜、功能完善的基本設(shè)施和完善制度規(guī)劃有一定的影響，不能讓基層社區(qū)更好地“新陳代謝”、推陳出新，從而促進社區(qū)發(fā)展。

三、完善社區(qū)功能建設(shè)，需要沖著需求去，找準發(fā)力點，了解居民需要什么，關(guān)注他們的需求，然后有針對性地進行提升。

(一)提高社區(qū)管理與服務(wù)效能，發(fā)揮居委會，居民和社會組織三者協(xié)同參與的作用。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。通過舉辦各類教育培訓(xùn)活動對提高社區(qū)的管理能力和建設(shè)水平有著舉足輕重的作用。創(chuàng)新社區(qū)居民參與機制、構(gòu)建利益平臺，讓社區(qū)居民群眾切實感到完善社區(qū)建設(shè)與自身利益息息相關(guān)，從而進一步激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)與管理的動機與愿望，并積極發(fā)揮出社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”作用，加大“志愿”者服務(wù)力度，引入更多的社會資源進入社區(qū)，以此提高社區(qū)服務(wù)效能。

(二)找準居民急難愁盼，堅持“缺什么、補什么”，將“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。社區(qū)建設(shè)管理應(yīng)該像繡花一樣精細。社區(qū)工作的重點應(yīng)向精細化管理轉(zhuǎn)移，將觸角延伸到群眾日?？梢?，可感、可及的“細枝末節(jié)"上，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

(三)惠民生、促消費，暢通社區(qū)經(jīng)濟“微循環(huán)”。隨著居民群眾生活水平的不斷提高，健身娛樂、養(yǎng)老保健等消費項目已經(jīng)從過去的“奢侈品”變成當(dāng)下很多人的“必需品”。原社區(qū)街道內(nèi)生活消費配套的基礎(chǔ)性服務(wù)已經(jīng)不能滿足群眾日益豐富的生活需求，因此，為居民群眾提供更加多元化的服務(wù)尤為重要。如何將社區(qū)居民和個體戶、小商戶、企業(yè)聯(lián)系起來打造社區(qū)商業(yè)圈，使社區(qū)經(jīng)濟“微循環(huán)”更加暢通?打造既可惠及民生，也更有利于促進消費的功能。如建設(shè)社區(qū)食堂、還有西點店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房等，居民在吃完飯后能有休閑之地;喝杯咖啡、打打乒乓球，有可玩之處，能多元化地解決群眾需求，方便群眾生活、娛樂。因此，社區(qū)可根據(jù)自身特色，打造出健康宜養(yǎng)、生態(tài)人文、商業(yè)便民等不同類型的便民服務(wù)項目，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，探索符合社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、貼近群眾實際的建設(shè)模式。

(四)完善社區(qū)硬件設(shè)施水平，打造基層社區(qū)綜合性文化服務(wù)品質(zhì)，推進課堂教學(xué)進社區(qū)。娛樂活動進社區(qū)，邀請社區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、老黨員等文化達人和社會人士，針對社區(qū)兒童、青年、老年人開展有針對性的育兒、技術(shù)培訓(xùn)、法律講座、健康養(yǎng)生等知識傳授，積極對接群眾讀書看報、觀賞電影、開展文體活動的多樣需求，線上線下融合，借助數(shù)字化智能技術(shù)，提高社區(qū)居民接受率，并從及時獲取時政新聞、社區(qū)通知、科普知識等信息出發(fā)，讓優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)和教育資源下沉到社區(qū)，不再受到地理限制，從而惠及鄰里鄉(xiāng)里，讓居民群眾生活更愉悅、更豐富。

(五)打破壁壘，讓“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成亮點。近年來，國家大力倡導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)融合，但是現(xiàn)實中，由于“醫(yī)”由衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)，“養(yǎng)”的職能在民政部門，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合并沒有能真正融合并全面惠及基層社區(qū)居民。加之，基層養(yǎng)老又缺少專業(yè)的醫(yī)生，家庭簽約醫(yī)生和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不充分，導(dǎo)致社會化養(yǎng)老尚有缺陷。如何打破這一壁壘，讓醫(yī)和養(yǎng)真正結(jié)合在一起，是社區(qū)治理良性發(fā)展必須面對的問題。隨著社會化衛(wèi)生服務(wù)的職業(yè)范圍擴大，越來越多的公益性醫(yī)療機構(gòu)和“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)及康復(fù)部門應(yīng)運而生，以老年人為重點與之簽訂“家庭床位”養(yǎng)老協(xié)議，形成“大病進醫(yī)院，小病在社衛(wèi)，康復(fù)在社區(qū)”的醫(yī)療、康復(fù)與養(yǎng)老無縫對接的良性循環(huán)模式更具全面。

總之，加強和創(chuàng)新基層社區(qū)社會治理，完善社區(qū)建設(shè)功能，讓更多社區(qū)居民享受到高品質(zhì)的社會化生活服務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必然要求和途徑，進一步完善基層社區(qū)建設(shè)管理工作勢在必行。(射陽縣合德鎮(zhèn)條心社區(qū)黨總支書記 蒯仁茂)